一、台州市档案馆馆藏档案综述 （一）档案的接收与征集 台州在各个历史时期的发展演变过程中，在政治、经济、文化教育等方面，都形成过大量的档案材料，但由于历经天灾人祸，历届旧政协机关又无集中保存档案的适当处所，致使大批的历史档案遭到严重损失，因此，民国以前的档案没有保存。“文革”期间，地委档案室全部档案转移到台州军分区，档案工作处于瘫痪状态。党的十一届三中全会以后，在地委、行署的关怀与支持下，档案馆积极而有计划地开展了档案、资料的收集工作，先后接收了现行机关的档案及地区撤销单位的档案，至1985年，馆藏65个全宗，档案10400卷，资料3182册；清理了地区公安处准备销毁的45麻袋破旧文件材料，整理出543卷归档，填补了我馆旧政权档案的空白，但资料损毁较严重，已列入抢救计划。由于台州地区三建二撤，1954年、1958年两次撤销的档案、资料先后两次由省档案馆接收，1986年经与省档案局、馆协商、接回了大部分档案5860卷，其中文书档案2675卷，公检法档案3186卷。1989年4月又从温州市档案馆接回一批原来地区部分县市撤并到温州的档案。至今仍有部分档案保存在省档案馆及散失在外，未能收回。 1989年11月，遵照地委书记黄兴国的指示，建立了“台州籍在外人士档案”，联系了2000多名乡友，收到近千份资料，大大丰富了馆藏。 1992年以前，档案馆馆藏结构单一，档案数量较少。 1993年至1999年期间，以晋升省级档案馆为契机，大规模开展档案征集工作，在档案门类、载体形式上作了较全面的补充和完善。1994年，台州撤地建市，档案馆对撤地前的档案开展大接收，接收了85个单位14388卷，使馆藏档案达到131个全宗50229卷。首次面向民间开展档案征集工作，聘请档案资料征集员，召开征集员座谈会，收集到旧印章554枚，和省部级以上劳动模范、先进工作者名单、市级以上著名商标、消费者满意商标，市首届重合同、守信用先进单位名录、名单。另外，还征集到徐特立先生在抗战期间为国共两党合作培训班临海籍干部题词，中共台州地委制发的土改胜利纪念章、纪念册等较为珍贵的档案资料、物品。 2008年11月，市政府印发了《关于征集档案资料的通告》，这是我市第一次以市政府名义发文由市档案局大范围征集档案资料。同年，以市政府令颁发了《台州市重大活动档案管理办法》，重大活动形成的档案纳入档案馆的接收范围。期间我馆接收了温家宝总理视察台州、曾庆红视察台州、抗灾救灾、纪念解放一江山岛50周年、创建全国优秀旅游城市、非典专题档案、省级重大建设项目档案等十几个重大活动档案。 2009年至2011年期间，档案馆新大楼投入使用后，为了进一步丰富馆藏，重新制定了接收名册，接收标准，接收90个单位1995年至2005年的档案3万多卷，26万多件，除了文书档案，大量的业务类（专门）档案同时接收进馆。以创建荣誉展厅为契机，征集到800多件反映新中国成立以来台州各行各业集体和个人获得的省级以上荣誉奖牌、奖杯、奖状、证书，建成荣誉展厅。通过举办台州书法60年展览活动，征集到台州知名书法家作品198幅。十一五期间，开展了“潘心元”、“台州乱弹”“解放一江山岛档案”、“台州第一个党小组成立档案”等重点档案抢救工作，并征集到一批有价值的资料。 截止2011年11月，馆藏档案从1999年131个全宗，50229卷，增加到现在的259个全宗113358 卷327045件档案。其中文书档案58000多卷23万多件，诉讼档案3189卷，台州籍在外人士档案533 卷，会计档案18611 卷，统计档案2401卷，专业技术职称档案820 卷34145件，教学档案544卷，环保档案? 卷，就业保险档案20卷2712件，养老保险59卷2238件，医保档案494卷9879件，房改档案11567件，审计档案1208卷，纪检（两案）档案2246 卷，信访档案1982卷，死亡干部档案282卷；科研档案8055卷，工程档案12372 卷；另有声像档案541盒，缩微档案2卷，照片档案327卷16407张，光盘5662张，印章688枚，实物档案1260 件，字画328 幅。馆藏结构明显改善，从单一的文书档案改变为多种门类，多种载体，具有台州地方特色的馆藏体系。 （二）档案的整理 档案整理是档案馆经常性的基础业务工作，经过多年的努力，档案馆遵照按全宗管理的原则，经过系统排列、编目，基本达到全宗区分清楚、档号编制规范，管理科学有序。1990年档案馆对馆藏2万多卷案卷进行了重新整理，档号编制方法均按档号编制规范编写，将原党委、政府系统全宗号以“A、B”表示，会计档案以“K”表示，音像档案以“L”表示的编制法，改为大流水号编制法，并编制了全宗号新旧对照表，使档号编制趋于规范化。对1958年以前的地委全宗，在尊重原基础的前提下，重新进行整理编目。把馆藏的音像、会计档案全部纳入全宗管理。期间对馆藏2万多卷档案进行了全面检查，并定期进行抽查，建立了病档档案，有计划地对破损档案进行抢救，更换了部分档案的案卷封面，逐步完善了馆藏档案的科学管理体系。 目前，馆藏档案最基本的保管单位有两种：卷和件。2000年以前形成的文档基本以卷为单位，2001年《归档文件整理规则》正式实施后，我市大部分单位采用新方法整理档案。但在实际工作中大量的业务档案保留着着立卷法，故馆藏档案存在着立卷和组件并存的格局。 2011年，为了使排架更加整齐，对原来以卷皮装订的档案采用特制卷盒加固放置，使档案排列更加整齐美观。对部分未纳入全宗管理的书画、实物逐一进行清点，编目，套盒，纳入全宗管理。由于档案大量接收进馆，原来的库房管理工作已不适应新形势的需要。根据“存放有序、查找方便”的要求，2011年重新调整了馆藏档案的排架，绘制了《馆藏档案存放一览表》，建立健全了《全宗卷》，补充档案统计台帐。编制了簿式检索工具，建立了目录数据库和全文数据库，为开发档案信息资源，提供档案利用，创造了良好条件。 （三）档案的种类与内容 截止2011年11月，馆藏档案共259个全宗，计113358卷327045件，排架总长度 第一部分旧政权时期的档案。涉及到的全宗共4个（38号旧政权档案汇集、31号地区公管处、71号黄岩师范学校、174号台州地区革命文化史料征集办公室）。大部分旧政权档案集中在第38旧政权档案汇集全宗，主要档案内容有顺治、乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、宣统、民国期间的卖妻契、地契等契约、帐册及盐务方面的一些重要文件，但也有部分解放初期的档案归入其中，需重新整理鉴定，方能确切统计数量。其他3个全宗涉及到的建国前档案由于档案数量较少，机构宗旨和组织成分没有发生根本性变化，故各自与建国后档案构成一个全宗。黄岩县立师范学校1928-1949年共形成54卷教学档案。台州公路总段1929-1949年形成的档案48卷，反映了机构设置、人事任免、员工名册、待遇，案件处理，工程设计、验收，财务等问题。另有台州地区革命文化史料征集办公室征集的1919年至1949年这段时间内曾属台州的宁海县以及本籍在外地和外籍在本地的人、事、作品，共74卷，但大多数是复印件。 第二部分中华人民共和国时期的档案共258个全宗。1994年前的档案大部分为文书档案。2010、2011年接收1995年至2005年间的档案，开始接收大量的业务（专门）档案，馆藏体系更加完善。 党委系统的全宗档案，主要包括从1949年至2005年台州历届地委、市委及其所属机构形成的档案。主要内容有地委、市委常委会议记录和反映党的领导、组织、宣传、统战、工青妇、纪检等方面的问题，这些全宗反映了台州地区政治运动、阶级斗争、农业学大寨、工业学大庆等方面的情况。党的十一届三中全会以后，随着全党工作着重点的转移，档案的内容以反映台州社会主义物质文明建设和精神文明建设的真实面貌为主。 政府系统包括1949年至2005年台州专（行）署、台州市政府及其所属政府职能机构的全宗，主要反映了本区解决56年来农业合作化、粮食统购统销、计划分配、交通运输、基本建设、财政收入、劳动人事、公路建设、文教卫生及民政、科技、环保、外贸、工农业生产、清产核资、企业管理、水电建设、商业管理等方面的历史真实面貌。这些档案都具有凭证作用和参考价值。 文革全宗共2705卷。这部分档案是从1966年文革开始至1976年粉碎“四人帮”期间形成的反映台州地区文化大革命、社会主义教育、清理阶级队伍、整党、批林整风、两案审查、群众组织等政治运动情况及人民防空、农业、工交、财贸、经济等生产建设情况的历史真迹。 科技档案共20427卷。包括科研档案和基建档案，科研档案主要有林业科研档案、农科院农业科研档案、台州绣衣厂技术图纸等；基建档案有档案馆大楼、医院基建档案、学校基建档案和各县市粮油库点分布平面图，省级以上重大建设项目竣工档案，如同三线三门铺里至临海青岭高速公路工程、玉环漩门二期工程、台州市支援青川县对口乡镇灾后重建指挥部形成的工程档案等等。 专门档案。主要包括死亡干部档案、公检法档案、工业普查、人口普查、三产普查档案、整党、精简下放处理户粮关系、教学、案件、审计、信访、艺术、会计、统计、职称、行政处罚、行政复议、工伤认定、税务、质量标准、质量监督、环保、涉外婚姻、收养、房改档案、就业保险、医保、养老保险等档案。 台州籍在外人士档案共2000余人。这部分档案从1989年开始收集，收集范围：从初期具有中级以上职称、处级以上职务的，扩大到凡是台州籍在国内（本地区除外）工作的人士均列为收录范围。现已陆续收集到自传、照片、论著、奖状、证书、手稿、题词、建议、信息、信函等资料1000余份（册），目前此项工作为常规工作一直在继续。 声像档案。馆藏录音磁带共428盒，内容有胡耀邦、温家宝、于光远及省委领导来台州时的重要讲话及本区重要会议录音，台州市成立大会的录音。录像带113 盒，主要是原省长万学远、沈祖伦等视察台州，台州绣衣厂宣传片、台州首届“十佳新闻工作者”作品等。照片档案16407张，内容有胡耀邦、江泽民、赵紫阳、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、温家宝、习近平等党和国家领导人考察台州时拍摄的照片。本市第一次党代会合影和反映台州面貌的照片；解放一江山岛战役部分照片；革命历史时期台州籍人士开展革命活动的老照片；台州籍在外人士的个人照片；台州绣衣厂绣衣获奖照片、图案服装款式照等；历年《台州年鉴》收录的反映各行各业在经济、文化、教育、体育等领域取得成就的照片。台州医院开展医疗救援、义诊、举办的各种文艺活动、召开职代会等照片；台州地区革命文化史料征集办公室收集的照片，主要是反映革命文化活动的内容的，也有一些征集办公室的工作照，内容有台州县委第三号通告、宣侠父照片、台州抗战时期的报纸、进步刊物组照等；台州市援助四川灾后重建的照片；非典、救灾、雕塑大赛、创建旅游城市、台州商人大会等全市各项重大活动中形成的照片；另有缩微2卷 光盘档案。共5662张，包括各单位形成的电子文件、登记备份中心接收的备份数据、馆藏纸质、音频、视频档案数字化后刻录的光盘、台州新闻、600新闻等视频采集形成的光盘数据等。 实物档案。共1588件，包括书画、奖杯、奖状、锦旗、礼品、证书、牌匾等等。收录有书画名家作品328件，其中比较珍贵的有郭沫若、于光远等人的手迹；实物类1260件，珍贵的有天台县赠送给市档案馆的出土恐龙蛋化石；台州撤地设市时，各单位赠送给台州市委、市政府的赠品，包括书画、牌匾、油画等，以及台州市与日本、韩国等国家友好城市缔交互赠的礼品；收集有台州自新中国成立以来各界取得的荣誉奖牌，其中有毛泽东主席1955年签发的光荣证书和周恩来总理签发的国务院奖状，以及台州获中国最具幸福感城市、中国优秀旅游城市奖牌等珍贵物品；珍藏台州绣衣厂转制后移交的绣衣展品95件；玻雕大师吴子熊赠送的上海世博会上展出作品《世博风采》；以及台州地委撤销时各部门移送的印章等等。 （四）馆藏档案数字化建设 市档案馆正在构建信息化、数字化、网络化的档案资源网络体系，为社会各方面提供网络查询、电子阅览等提供更加方便快捷、高效广泛的档案信息服务，实现档案信息的社会共享。目前，馆藏档案总量已达到11万多卷，33多万件，从1993 年起，市档案馆着手开展馆藏档案目录数据库建设，现已建成了130 多万条目录数据库，彻底告别了手工查档的方式，实现了计算机自动检索查阅。2009年，市档案馆搬入新馆后，全面启动“数字档案馆工程”，目前建成700万页的全文扫描数据库，16000多张的照片数据库，建成21131分钟的音频、视频数据库。建立视频采集工作，采集台州电视台《台州新闻联播》和《600全民新闻》。台州市档案馆迎来了全新的“数字时代”。 二、馆藏资料综述 资料，作为档案的补充和参考，在综合档案馆馆藏体系中占有重要的地位，因此，本馆十分重视档案资料的收集和提供利用工作。馆藏图书资料全部按《中国图书分类法》分类编目，共划分为40个大类，并编制了馆藏资料登记簿及分类登记册，便于查找利用。 截止2011年统计，市馆保存有图书资料14246 册，按内容特征描述： （一）党政类 主要内容有马克思、列宁、毛泽东等革命领袖著作，邓小平、江泽民等党和国家领导人的著作，中共中央文件选编，党史、组织史资料、政策法规汇编、国务院公报、浙江政报、内参等。 （二）史志类 主要内容有史外史料、浙江通志、台州府志、史志、年鉴、统计资料、工具书和反映本地区政治、经济、文化、体育、卫生、新闻等内容的图书、杂志、报刊，其中《嘉定赤城志》弥补了馆藏民国前档案记载的空白，《台州府志》（民国时出版）、《浙江通志》（清雍正年间）等史志充实了馆藏旧政权档案的内容，《台州市志》、《台州年鉴》、《台州统计年鉴》丰富了馆藏现行机关档案的内容。 （三）工具书类 主要内容有辞海、汉语大词典；种种专门词典，如人名、名人、地名、名胜、风俗、古今工具书等。 （四）报刊类 主要有人民日报、浙江日报、台州日报、新华日报、新华文摘、红旗、求是、半月谈、瞭望等报刊及档案专业期刊多种。 （五）台州本地资料类 主要有台州文史资料、名人笔下的台州、台州学子在海外、台州革命文化史料选编、台州当代诗词选、台州名特产、台州画册、改革开放30年与台州社会经济发展、台州历史文化专辑、辛亥革命中台州著名人物、台州乱弹、徐霞客与台州等。 三、利用工作综述 （一）档案与资料利用概况 今天的台州市档案馆不仅为党政机关，企事业单位服务，更多地是面向社会、面向广大人民群众，成为政府信息公开的场所，公民可以方便地查阅到劳动就业、福利待遇、社会保险、婚姻家庭等关系国计民生的政务信息，档案馆成为人民群众维护权益、享受成果的民生档案信息服务平台。近年来，档案馆通过陈列展览、编研出版等多种方式、多种途径，进行着人民群众喜闻乐见的、受众广泛的爱国主义教育，成为展出和颂扬党和人民政府光辉业绩的重要文化阵地，举办了《台州市庆祝中国共产党成立90周年图片展》、《大爱无疆—台州市灾后重建图片展》、《台州书法60年作品展》、《世博记忆藏品展》、《爱我台州—台州改革开放三十周年大型图片展》、《邓小平理论在台州实践》图片展、《珍贵特色档案展》、《台州市非典档案展》等等。 档案馆坚持为台州市两个文明建设服务，积极地为各方面的利用者提供大量的档案信息资料，截止2011年底止，共编写了???? 万字资料，其中《台州年鉴》从1983年至 2010年连续28年共编写了? 部，计? 万余字，为领导决策和各部门工作查考提供了参考依据。《台州年鉴》曾被列为全国九种地方性年鉴之一，1990年、1993年被省档案局评为优秀编研成果一、二等奖，两次在全国年鉴编纂出版质量评比中获综合奖二等奖。《台州自然灾害大事记（汉代-1989年）》计8万余字，记述了台州1800多年来有影响的水、旱、雹、冰、虫、震等灾情，并注明了出处，《大事记》为农业、水利、气象等有关部门探索台州境内灾害发生的规律提供翔实的档案资料，使档案工作更好地服务于农业生产和经济建设发挥了作用，1993年被省档案局评为优秀编研成果二等奖。为了发挥《台州籍在外人士档案》的作用，陆续编写了《台州籍在外人士简介》、《来自台州籍在外人士的信息》，编辑出版了《台州籍在外人士通讯录》。1994年8月台州撤地设市，这是台州行政管理体制的一次重大调整，为了真实反映这一关系台州长远发展和540多万人民利益的重大事件，及市委、市政府领导为撤地设市做出的一系列工作，编辑了《台州撤地设市文件汇编》。汇集了台州撤地设市前后1988年至1997年形成的文件资料60件。1999年编写的《名牌产品档案信息汇编》，从领导论名牌、文件汇编、名牌产品、著名商标等四个方面阐述了创名牌的意义及实施意见、介绍了台州名牌产品、名牌商标。2009年12月，为了庆祝新中国成立六十周年，集中展示台州书法六十年的丰硕成果，台州市档案局会同中共台州市委宣传部、台州市文联、台州市书法家协会于2009年12月举办了《台州书法六十年作品展》，市档案馆将展出作品接收进馆结集编辑成《台州书法六十年作品集》。本书收录了市四套班子主要领导的贺信、题词；浙江省书法家协会主要领导为展览专门寄来的作品；179位台州籍（含台州籍在外工作的）以及在台州工作、生活过的省级及以上书法家协会会员，各级书法家协会成立之前有名望的（包括已故的），年龄在78岁以上的各县（市、区）老一辈书法工作者书法作品198幅。2010年2月编纂《追怀潘心元》一书，历时两年多时间的征集和编辑，2010年2月作为全国档案编研出版重点项目由中国档案出版社出版，获浙江省档案编研成果一等奖。 此外，编写的《台州地委、行署机构设置及领导人名录》、《台州组织机构沿革》、《台州档案工作四十年大事记》、《台州地区组织史资料》（与地委组织部合编）、《档案利用效果汇编》、《探索、实践—2010年台州市档案登记备份工作纪实》等参考资料，为台州市经济建设、编史修志、科学研究发挥了重要作用。 （二）档案与资料利用方法 根据《中华人民共和国档案法》规定：“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放”，截止2011年11 月，档案馆已分批分期向社会开放了1949年至1980年间形成的地委、专署、文革时期??? 个全宗?? 卷档案（未解密或需控制使用的除外）。凡我国公民利用馆藏开放档案，持有合法证明（如介绍信、工作证、居民身份证、学生证等），履行手续，均可在本馆查阅开放档案，也可以通过网络、电话、信函等形式进行咨询。凡来馆查阅档案者，须遵守档案馆的规章制度。根据《档案法》规定，属于国家所有档案，由国家授权的档案馆或者有关机构公布，使用我馆的档案可以引征、引用、但不得擅自全文公布，如需全文公开发表，必须征得我馆同意。台、港、澳同胞和外国人利用开放档案，应经有关机关介绍或向本馆申请，征得本馆同意后，可以来馆查阅档案。 台州市档案馆接待利用者的时间除法定节假日外，每星期一至星期五全天提供服务。本馆地址：台州市祥和路18号。 （三）档案与资料检索工具简介 为方便利用者利用馆藏档案资料，经过多年的努力，馆藏所有档案已建成目录数据库，包括案卷级目录数据库和文件级目录数据库、各类涉民档案专题目录数据库。特别是近几年基本完成全文数据库建设，建有音、视频数据库、照片档案全文数据库、纸质档案全文数据库，初步实现档案利用现代化。另外，档案馆还编制了《馆藏档案一览表》、《全宗介绍》、《案卷目录》、《全引目录》、《归档文件目录》、《开放档案目录》、《专题目录（索引）》等一整套纸质的检索工具。 本馆利用服务方式有：接待查档、网络查档、函电代办查档、咨询服务、出具证明、提供电子文件、档案复制业务。档案复制业务的种类有：复印、照相翻拍、扫描等。此外，本馆阅览室还免费提供网络查询和电子阅览，工具书和其它各种查档用品。 |
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